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索  引  號111423LL00100/2017-01283
發文字號 成文日期2017年02月23日
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標  題2017年政府工作報告
主題分類 發布日期2017年02月23日

2017年政府工作報告

  ——2017223在呂梁市第三屆人民代表大會第三次會議上 市長王立偉 

各位代表: 

  現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。 

  一、2016年工作回顧 

  2016年,我們深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神,按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求,在市委的堅強領導下,團結帶領全市廣大干部群眾提振信心、頑強拼搏,奮力推動全市經濟企穩回升、穩中向好,較好地完成了全年主要任務,實現了省委提出的“下半年好于上半年,為2017年進一步好轉奠定堅實基礎”的目標。 

  全年地區生產總值完成995.3億元,同比增長4.1%,增速排名從2015年的全省末位上升到第6位;規模以上工業增加值完成546.7億元,增長2.6%,從2015年全省末位上升到第4位;一般公共預算收入完成89.6億元,下降1.2%,從2015年全省第10位上升到第5位;社會消費品零售總額完成433.7億元,增長6.8%。固定資產投資完成1118.5億元,下降4.1%。城鎮居民人均可支配收入24180元,增長5.6%;農村居民人均可支配收入7644元,增長6.3%。萬元 GDP 能耗、二氧化碳排放量和用水量降幅,二氧化硫、粉塵、煙塵等減排幅度,均按要求完成了省定任務。市區優良天氣數達到287天,環境空氣質量綜合指數全省排名第2。一年來,主要抓了以下工作: 

  ——以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,脫貧攻堅首戰首勝。舉全市之力打出“3105政策組合拳,全面開展“三個一”扶貧行動,精準實施“十項重點工程”,扎實推進“五項機制”創新。按照“五統一兩集中”模式,推進光伏扶貧邁出堅實步伐,方山建成全省最大的村級集中式光伏電站?!皡瘟荷阶o工”品牌開始叫響省城、京城。經濟林提質增效進展順利。易地扶貧搬遷全省現場會在我市召開,投資完成率和總竣工率分別超省2611個百分點?!?/span>8+2農業產業化繼續推進,生態脫貧探索形成“合作社+貧困戶”“政府購買式造林”等模式,得到國務院領導的高度肯定。建成219處農村飲水安全工程和14個水質檢測中心,10萬農村人口飲水標準得到提升。出臺醫療救助“16條”和教育扶貧系列措施,城鄉低保和五保供養標準大幅提高,兜底工作逐步夯實。加強第一書記隊伍建設,推進了縣際結對幫扶工作。278個貧困村、11.1萬人脫貧,脫貧攻堅實現首戰告捷。 

  ——搶抓機遇推動轉型升級,產業結構初現新格局。主動走出去與全國排名前十的河南明泰、嵩基、杭州鼎勝等鋁精深加工企業達成合作意向,推動鋁產業向下游延伸。興華科技2×35萬噸鋁基新材料、華興鋁業二期100萬噸氧化鋁項目投產,全省最大的輕鋁合金生產線中鋁華潤一期50萬噸項目開工建設。積極盤活企業閑置資源資產,大力引進高科技、金融資本和優秀人才,加快煤焦產業縱向延伸,推動交城華鑫與太原理工大學、孝義鵬飛與北京三聚環保、孝義金巖與山東科瑞合作,鵬飛集團建成全國領先的甲醇聯產 LNG 項目。聘請著名導演賈樟柯對我市旅游開發進行策劃、包裝。7月份在太原舉辦了旅游推介暨項目招商大會,推出了一批旅游產品和項目。7月份華為公司大數據中心項目落地離石,10月份北京軟通動力城市創新綜合體項目落地孝義,中交網通智慧高速大數據中心項目落戶交城。全市煤電鋁、煤焦化、大數據等產業集群化、集聚化發展格局初步形成。 

  ——堅定不移抓好供給側結構性改革,發展新動能持續增強。嚴格落實“三去一降一補”,煤炭行業核減產能1060萬噸,水泥行業退出落后產能45萬噸。堅持與棚戶區改造、移民搬遷、采煤沉陷區治理相結合,制定化解房地產庫存、購房補貼等政策,減少庫存商品房172.4萬平米。積極防范金融風險,聯盛集團破產重整依法有序推進;農信社改制步伐加快,孝義農商行掛牌運營;引導企業通過合資合作、債轉股等方式,處置銀行不良貸款23.7億元。全市1328名干部深入439個重點企業開展幫扶服務;組織300名民營企業家、1000名企業經營管理人員在浙江大學等院校培訓,民營企業創新轉型意識和發展信心明顯增強。堅決落實省市稅費減免政策,減少企業稅負4億元,減征社會保險費1億元。推動17戶用電企業與發電企業直接交易電量23.1億度,節約電費1.16億元。市區公交運營體制改革基本完成,100輛新能源公交車投入運營。積極推廣運用 PPP 項目融資模式,分三批次向社會發布總投資1138億元的105個項目,在建 PPP 項目達19個。組織“迎老鄉、邀客商、興呂梁”、北京和汾陽農產品展銷推介等系列招商活動,香港王老吉、天津寶迪、北京新瑞利邦等一批行業龍頭企業落戶呂梁。 

  ——狠抓基礎設施建設,城鄉面貌明顯改善。集中精力開展新區安置和市區重點項目建設“百日大會戰”,新區16個安置區69棟樓主體工程及配套設施完工,供熱、供水、供電、供氣、通訊、雨污等市政管線建設基本完成,1000戶征地拆遷群眾拿到新房鑰匙。城建“雙十”重點工程加快推進,市醫療衛生園區、兒童福利院開工建設,市圖書館、群藝館啟動前期工作,呂梁大道一期綠化、主城區人行天橋、便民公廁等一批工程完工。積極化解市游泳館遺留問題,完成維修改造。祁離、靜興2條高速和3條國省道改線前期工作進展順利。成立市交通投資平臺,承接農發行貸款40億元,新建和改造農村公路769公里。呂梁至太原開通了城際列車,極大地方便了群眾出行。 

  ——持續加大民生投入,人民福祉進一步增強。全市民生支出226.7億元,占公共預算支出的82.2%。優先發展教育事業,新建、改擴建農村幼兒園26所,文水、交口、中陽等6縣通過國家義務教育均衡發展評估認定。呂梁學院附中投入使用。整合離石師范、呂梁教育學院等學校資源,籌建呂梁高等師范??茖W校,招生1140名。加快發展醫療衛生事業,我市被確定為第二批國家級醫養結合試點市,120個農村老年人日間照料中心建成。1.15萬名貧困殘疾人得到康復救助。積極組織參加省政府《人說山西好風光》電視競演活動,全市人民廣泛參與、積極支持,擴大了呂梁對外影響力。城鎮新增就業3.2萬人,失業率控制到2.72%。完成營造林57.34萬畝、呂梁山生態脆弱區造林47.03萬畝,完成水土流失治理43萬畝、生態修復22萬畝。開展“鐵腕治污”行動,實施冬季城鄉環境集中整治。毫不松懈抓安全,全市未發生重大以上事故,安全生產形勢總體平穩。深入開展以打黑除惡為重點的“三大戰役”,刑事案件和“兩搶一盜”發案數大幅下降,有力維護了社會大局穩定。 

  ——切實加強政府自身建設,施政能力和服務水平有效提升。深入開展“兩學一做”學習教育,落實全面從嚴治黨主體責任,持續加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。積極完善議事決策程序,政府依法行政能力進一步增強。嚴格執行省政府“13710工作制度,政府工作人員的執行力和落實力明顯提高。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,辦結率達到100%。支持各人民團體工作,國防動員、人民防空、民兵預備役建設進一步加強;糧食供銷、外事僑務、文物保護、防震減災、民族宗教、檔案方志、應急管理、對臺、氣象等工作取得新的進步。 

  各位代表,回顧過去的一年,面對經濟持續下行的困難局面,我們毫不動搖地貫徹黨的基本路線,堅持以經濟建設為中心,把全面構建良好政治生態最終體現到調動廣大黨員干部、人民群眾和企業家的積極性、推動經濟發展上來,干部群眾精氣神得到提升,企業家投資創業的信心逐漸增強,地區生產總值結束了2014年以來連續9個季度的下滑態勢,規模以上工業增加值扭轉了連續30個月的下行局面,一般公共預算收入降幅逐步收窄,一些標志性、轉折性、趨勢性變化增加,經濟發展已經走出下滑下行、低速低位的最困難時期。一年來,我們認真貫徹新發展理念,把發展的主攻方向放在改革開放、轉型升級上,堅持走出去、請進來,到北京,到上海、浙江等地考察學習、招商引資,聘請麥肯錫公司制定全市產業發展規劃,鋁工業、煤焦化、大數據等產業集群化發展取得突破性進展,局域電網建設為主的電力體制改革、華為和軍民研究院為主的云計算中心、興縣輕鋁合金為主的鋁工業發展成為省委省政府關心支持的重點,全市開放的政策進一步完善,開放的格局初步形成。一年來,我們積極回應人民群眾的熱切期盼,困難面前不退縮、問題面前不回避,穩妥推進涉及7861戶拆遷群眾的新區安置區建設、以及涉及面更廣的金融風險化解等工作,在解決遺留問題和難點問題中彰顯了擔當意識、彰顯了奉獻精神,廣大干部干事創業的氛圍逐漸形成。一年來,我們解放思想,改革創新,積極運用基金、 PPP 等現代金融工具,爭取國開行、農發行貸款102億元,有力支撐了脫貧攻堅、棚戶區改造和城鎮基礎設施等重點項目建設;積極運用微信等現代信息化工具,推行重大項目“24小時直通車”制度,交流了工作經驗,提高了工作效率。金融工具的運用、管理手段的創新,進一步推動了廣大干部群眾思想的解放,全市改革創新的氣氛日益濃厚。一年來,我們堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,特別是去年10月份以來,出臺了一系列推進辦法,認識更加到位、責任更加明確、措施更加精準,脫貧攻堅的被動局面得到了扭轉,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的認識,已經化作了全市廣大干部群眾的具體行動。以省第十一次黨代會為標志,呂梁同全省一樣翻開了新的一頁,發展已經成為主旋律、最強音,呂梁已經全面開啟不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起的新征程! 

  成績來之不易,奮斗蘊含艱辛。這是省委、省政府親切關懷、堅強領導的結果,是市委統攬全局、正確領導的結果,是市人大有效監督、市政協大力支持的結果,是全市廣大干部群眾頑強拼搏、狠抓落實的結果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體和各界人士,向駐呂解放軍、武警官兵和公安干警,向全市人民及所有關心支持呂梁發展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意! 

  各位代表,看到成績的同時,我們也要直面問題。全市結構性矛盾仍然沒有根本改變,煤焦冶電等傳統產業仍然占到工業經濟的70%,新興產業尚未形成規模;經濟企穩向好的基礎還不牢固,經濟增長仍然缺乏大項目支撐,新要素新動能和人才要素明顯不足;企業負債率偏高、區域性金融風險仍然存在;城市供熱供氣等公共服務功能配套滯后,城市擴容壓力巨大;貧困農民增收不穩定,脫貧摘帽奔小康任重道遠;教育、醫療等民生事業欠賬較多,補短板任務艱巨;生態環境脆弱,安全生產隱患較多,維穩壓力較大;一些干部不敢為、不會為、不善為,一些部門和地方服務意識不強、行政效率不高、工作落實不力,等等。對此,我們將高度重視,認真解決,決不辜負人民的重托! 

  二、2017年工作安排 

  2017年是脫貧攻堅的關鍵之年,也是供給側結構性改革和轉型綜改的深化之年。政府工作的總體要求是:深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求,認真落實駱惠寧書記對呂梁提出的扎實組織扶貧攻堅、扎實推動轉型發展、扎實堅持全面從嚴治黨“三件大事”要求,突出“六個堅持”,實現“六新目標”,堅持穩中求進工作總基調,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全力促進經濟穩步向好和社會和諧穩定,為決勝全面小康、塑造美好形象奠定更加堅實的基礎,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。 

  主要預期指標是:地區生產總值增長5.5%,一般公共預算收入增長4%,規模以上工業增加值增長5%,全社會固定資產投資增長目標根據新的統計口徑研究設置,社會消費品零售總額增長7%,城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長6%6%以上。城鎮失業登記率控制在4%以內,城鎮新增就業4萬人。糧食總產量9.5億公斤。 

  約束性指標是:萬元 GDP 綜合能耗下降率、萬元 GDP 二氧化碳排放量、萬元 GDP 用水量降幅等減排指標,完成省定任務。環境空氣質量綜合指數繼續保持全省前列。2017年總體要求和主要指標設定,貫徹了省第十一次黨代會精神和駱惠寧書記對呂梁提出的“三件大事”要求,堅持了穩中求進工作總基調?!胺€”就是要確保經濟基本面穩定、社會大局穩定、安全生產形勢穩定和社會輿情穩定?!斑M”就是要擼起袖子大干快干加油干,力爭發展速度再快一點, GDP、 規模以上工業增加值、一般公共預算收入等主要指標實現在全省“保中游、爭上游”目標?!斑M”就是要以提高質量和效益為導向,加大改革開放力度,加快轉型發展步伐,力爭發展質量再高一點,努力在重點工作的推進上在全省乃至全國取得一定的影響,在重大民生問題的解決上取得讓老百姓感受到、看得見的成效。 

  圍繞以上目標,重點抓好以下工作:(一)堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅決打贏脫貧攻堅戰。 

  按照習近平總書記“六個精準”和駱惠寧書記“五個要”的要求,圍繞實現“兩不愁、三保障”目標,認真落實中央1號文件精神,把扶貧開發、現代農業發展、美麗鄉村建設有機結合起來,扎實推進“春季行動”,認真實施“八個一批”,確保年內文水、汾陽、孝義3個非貧困縣整體脫貧,方山、柳林摘帽,全市418個貧困村退出,14萬貧困人口脫貧。 

  堅決啃下易地扶貧搬遷“硬骨頭”。按照“五年任務三年完”“兩年算總賬”總要求,堅持安居與樂業并重,搬遷與脫貧同步,年內搬遷4.1萬人,切實解決“一方水土養不活一方人”的問題。堅持易地搬遷、土地利用、城鎮建設和產業發展多規合一,科學整合搬遷建房、基礎設施配套等政策資金,積極落實搬遷地塊,精準確定搬遷對象,全面加快搬遷進度。積極探索舊村復墾、溝域治理等土地利用有效路徑,加大搬出村退耕還林、產業扶持力度,因地制宜規劃好安置區后續產業發展,穩定增加搬遷群眾經營性收入和資產性收入,確保搬得出、穩得住、能致富。 

  扎實推進特色產業扶貧。以創建全國農業標準化示范市和全國農業可持續發展示范市為抓手,全面落實各項強農惠農補貼政策,推進“一村一品一主體”產業扶貧行動,不斷提高精準度。以功能農業為引領,主打“特色”“優質”兩張牌,年內建設有機綠色無公害雜糧基地66萬畝、馬鈴薯60萬畝,發展食用菌4000萬棒、中藥材2.5萬畝、牛羊養殖戶6000個,實施退耕還草與糧改飼7.8萬畝,重點打造興縣綠色谷子、臨縣腎型大豆、嵐縣馬鈴薯、方山中藥材、交口食用菌、孝義設施蔬菜、汾陽核桃、文水交城養殖等特色產業基地縣,努力把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。大力培育家庭農場、專業合作社等新型經營主體,扶持發展農村電商,開展農產品進北京、進省城、進高?;顒?,加快呂梁農產品“走出去”步伐。     

  打贏增綠與增收兩場戰役。我市沿黃生態環境差、水土流失嚴重、貧困人口集中。我們要緊緊抓住國家支持沿黃生態建設最給力的政策機遇,廣泛推廣政府購買式、合作式等多種造林模式,在生態治理戰場上把呂梁打造成打贏增綠與增收兩個戰役的全國示范區。年內完成營造林105.78萬畝,完成新一輪退耕還林81萬畝,完成城區可視山體綠化5.3萬畝,同時加大通道綠化、機場綠化、村莊綠化力度,讓綠色成為呂梁的底色,讓造林成為呂梁的時尚。有造林任務的貧困鄉村要積極成立造林合作社,建檔立卡貧困戶占到合作社成員60%以上,讓更多有勞動能力的貧困人口,在參與造林綠化、森林管護中獲取更多的勞務收入,讓呂梁山變成綠水青山、變成貧困群眾增收的金山銀山。 

  全力推進“三個一”扶貧計劃。深入實施光伏扶貧,在10個貧困縣(區)鋪開惠及285個村、總規模189兆瓦的光伏電站,年內建成并網發電;積極探索收益分配辦法,保障無勞動能力的深度貧困戶優先受益、村集體收益穩定增加。扎實做好護工護理培訓,加大宣傳發動,年內培訓1.25萬人、就業1萬人。繼續推進經濟林提質增效,實施紅棗、核桃經濟林提質增效20萬畝、品種改良6萬畝,發展沙棘、油用牡丹和構樹8萬畝,讓荒山荒坡上的光伏扶貧、呂梁山的紅棗核桃和呂梁山護工品牌一樣,叫響山西、叫響全國,切實增加貧困人口經營性收入。 

  繼續深化精準幫扶工作。大力加強“三基”建設,加大經費投入和教育培訓力度,落實好“三支力量”幫扶工作責任制,實施“六個一”計劃,提升基層組織和幫扶力量精準扶貧、精準脫貧的能力。扎實開展黨員干部結對幫扶、技能培訓、文明家庭創建等活動,提升貧困群眾自身的脫貧能力,激發脫貧的積極性和主動性。完善縣際結對幫扶機制,重點幫扶產業發展、學校醫院等公共服務設施建設。積極引導各類企業參與貧困村產業開發,大力開展“民營企業吸納貧困人口就業行動”“百企百村結對幫扶”等活動,積極推廣大象“1+1+1+1、泰化“三轉三化”、厚通“公司+基地+合作社+農戶”等產業扶貧模式。大張旗鼓地宣傳表彰一批在脫貧攻堅戰場上作出積極貢獻的一線干部、幫扶企業和愛心人士,努力營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。 

  著力深化脫貧攻堅系列改革。扎實推進掛圖作戰和痕跡管理,建立市級信息管理大數據平臺,堅持在動態中識真貧、扶真貧、真脫貧。扎實推進貧困線和低保線“兩線合一”兜底脫貧,讓無勞動能力的貧困人口通過兜底實現穩定脫貧。改革財政專項扶貧資金使用管理方式,加大資金整合使用力度,提高財政資金的使用效率。推進政府 + +保險+實施主體+貧困戶“五位一體”的金融扶貧模式,增加產業扶貧貸款和扶貧小額信貸投放??偨Y推廣石樓溝域經濟、方山橋溝模式等資產性收益分配模式,拓寬貧困戶增收渠道,努力推動戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。 

  各位代表,脫貧攻堅是第一個百年奮斗目標最艱巨的任務。我們要把責任牢牢地扛在肩上,把任務緊緊地抓在手上,靠一項一項工作的扎實推進、靠一項一項工作走在全省前列,來確保小康路上不落下一個貧困村、不落下一個貧困戶! 

  (二)堅持加快轉型升級,實施產業發展戰略。扎實推動轉型發展是駱書記對呂梁提出的“三件大事”之一,是呂梁經濟振興的必由之路和治本良方。我們要以企業為主體、產業為牽引,以一個產業一個領導組、一個行業協會、一支基金、一個發展規劃“四個一機制”為抓手,依托高科技、大資本和優秀人才,積極探索轉型升級路徑,不斷提高呂梁經濟發展的質量和水平。 

  大力培育新興潛力產業。大數據產業,加快“天河二號”超算中心和“呂梁一號”微納衛星數據產業化、市場化應用。年底前建成投運華為大數據中心。加快離石與北京協同創新研究院國家數據產業園項目建設,推進支付寶+呂梁合作項目初步建成;推動華唐集團大數據服務外包產業基地項目落地。積極與保利通信、世紀互聯等一流大數據領軍企業合作,努力將呂梁打造成承接省級和跨區業務的大數據管理節點、打造成信息高速核心匯聚節點。新材料產業,重點推進山西中磁尚善科技公司軟磁電感、交口興華290萬噸鋁基新材料、孝義信發20萬噸氯化石蠟等項目建設。光能產業,充分發揮文水晉能清潔能源和離石晶旭新能源的人才、技術優勢,以企招商,重點推動晉能1100兆瓦太陽能電池組件、國利天能600兆瓦太陽能反射鏡等項目投產。機械制造業,重點推進交城泰集重工2000輛專用車、文水華一重工重型設備制造和大型鍛件及機加工技改等項目建設。 

  發展壯大新的優勢產業。鋁工業,以電力體制改革為突破口,與全國排名前十的鋁深加工企業通過項目捆綁、電力參股等合作模式,推進煤電鋁材一體化發展,打造興縣、孝義、交口、中陽和柳林鋁工業基地。支持中鋁和興縣3月份組織鋁材加工招商引資活動,實現9月份中鋁華潤50萬噸輕合金項目建成投產的同時,上馬一批鋁型材系列深加工企業的目標。電力行業,加快孝義晉能發電項目建設進度,推動離石晉能大土河、臨縣京能2個低熱值煤發電項目投產。白酒產業,支持汾酒集團做大做強,支持中汾10萬噸白酒項目早日達產,支持汾陽建立國家級白酒檢驗檢測中心和白酒交易中心,鼓勵汾陽、文水、方山中小微白酒企業與汾酒集團合作,抱團生產、抱團經營,打造全國最大的清香型白酒生產基地。 

  改造提升傳統產業。焦化產業,以孝義和交城經濟開發區為主體,積極引導煤焦企業向煤化工產品高端化方向發展,重點推進孝義金巖250萬噸焦化、金達150萬噸焦化、金州5萬噸煤系針狀焦項目盡快投產;推進孝義鵬飛40萬噸費托合成蠟、金巖45萬噸甲醇聯產3億立方米 LNG、 金達2×5億立方米 LNG、 金暉18萬噸合成氨及配套干熄焦發電等項目開工建設,加快交城宏特煤系碳纖維、石墨烯電極、鋰電池項目復產。鋼鐵產業,重點推進中鋼一期50萬噸線材拔絲項目建設,推進文水海威1800立方米高爐和120噸轉爐全面復產。 

  把文化旅游業培育成戰略性支柱產業。充分利用我市豐富的自然生態、歷史文化、紅色文化、廉政文化等資源,將資源優勢轉化為市場優勢、競爭優勢,加快形成新的增長動能。改造提升200公里沿黃旅游公路,建設以磧口古鎮為重點的百里黃河旅游帶,打造“黃河·磧口”旅游目的地。支持交城、嵐縣爭創國家級全域旅游示范縣。推進交城、方山、孝義、離石創建國家5A級景區工作,重點打造北武當山、龐泉溝、蒼兒會、西華鎮等特色景區景點。進一步完善旅游景區標識牌、廁所、停車場和商場、酒店等基礎設施。推動141公里農村旅游公路建設上等級。改造提升離石—磧口旅游公路。推動旅游業與名人、名地相結合,加快建設于成龍廉政文化園,打造中汾酒城旅游區,豐富旅游文化內涵,打響呂梁旅游文化品牌。以建立一支旅游產業基金,引進一批戰略投資者,實施一批旅游基礎設施項目,舉辦一場旅游專場招商推介會,開展一次旅游形象宣傳活動,支持縣市舉辦“棗兒紅了”“土豆花開了”和晉陜蒙民歌大賽等一系列活動的“六個一”旅游行動,助推文化旅游業快速發展。 

  推動現代服務業發展。我市現代服務業發展相對滯后,第三產業增加值僅占 GDP 的三分之一,對經濟增長貢獻率遠低于全省、全國。物流、金融、電子商務等產業,是我市轉型升級的重要方面,我們要依托中南鐵路大動脈優勢,加快沿線集運站建設。加快離石、汾陽、興縣物流信息服務平臺和貨物配載中心建設,在新區啟動鐵路貨運物流區建設。深化金融開放與合作,積極發展互聯網金融,探索股權眾籌、債權眾籌等新模式,提高企業直接融資能力,幫助解決困難企業融資問題。推廣汾陽九都村鎮銀行做大做強的經驗,推動村鎮銀行、小額貸款公司發展。啟動離石、柳林、興縣信用社改制農商銀行。積極推進電子商務進農村進社區,推進興縣、臨縣與阿里巴巴農村淘寶深入合作,推動嵐縣阿里巴巴農村淘寶項目盡快落地。大力推動實體零售創新轉型,促進線上線下融合。圍繞文化、體育、健康、養老等新消費熱點,挖掘潛力,培育新的增長極。 

  各位代表,傳統產業與新興產業之間并沒有萬丈鴻溝,只要產業插上科技的翅膀、企業用了現代化的管理模式、企業家有了創新的精神,傳統產業就一定能延伸催生出新興產業。只要我們主動轉型、創新轉型、深度轉型、全面轉型,全市經濟就一定能走出一條轉型升級、集群發展的康莊大道! 

  (三)堅持供給側結構改革與轉型綜改相結合,推進事關發展的關鍵性改革。 

  深化“供改”、加大“綜改”既是經濟工作的主線,又是改革創新的總抓手。向改革要紅利,用改革促發展,我們必須大膽探索、勇于實踐。 

  大力推進“三去一降一補”。做到“加減乘除”并用,不斷提高供給體系的質量和效益。堅持去產能與推動優質產能提升相結合,引導煤炭企業退出產能60萬噸,加快推進安全高效礦井建設,年內新增安全高效礦井10座,安全高效礦井數達到42座,占比達到70%。依法有序引導資不抵債、扭虧無望的水泥等行業“僵尸企業”關停退出,防止已經化解的過剩產能死灰復燃。堅持去庫存與促進房地產平穩健康發展相結合,落實好出臺的房地產去庫存、棚戶區改造貨幣化安置等政策,力爭貨幣化安置比例達到60%以上。新開工棚改房1.18萬套,重點推進市區鳳山、世紀廣場等棚戶區示范區改造,加快全市棚戶區改造步伐,確保三年棚改計劃全部完成。堅持去杠桿與防范化解金融風險相結合,依法合規加快推進聯盛集團金融風險化解工作,妥善處置臨縣白家峁礦權糾紛為重點的中誠信托風險。鼓勵金融機構降低貸款利率、優化融資結構、延長貸款期限,降低企業杠桿率。堅持降成本與改善企業管理相結合,繼續推進電力直接交易,以大用戶直購電等模式降低耗能企業用電成本,力爭完成交易電量28億度。進一步優化企業發展環境,強化企業管理,降低企業稅費負擔和融資、財務、物流、制度性交易成本,切實提高效益。堅持補發展短板和補制度短板相結合,完善補短板項目儲備和推進機制,重點在增強公共服務能力、加強基礎設施薄弱環節、強化民生保障和生態建設等領域加大力度,切實提高補短板的精準性和有效性。 

  抓好關鍵環節和重點領域改革。深化國企國資改革,堅持市場化、法制化取向,把國企改革與國資管理改革、企業干部人事和人才制度改革統籌起來,重點推進離柳焦煤集團、呂梁中藥廠等重點國有企業改革,妥善解決改制企業遺留問題。推進民企股份制改革,借鑒孝義市引導企業通過債轉股、引進上市公司參與股權重組實現轉型發展的經驗,重點推進10戶民營企業采取多種方式,與高科技和上市公司合作,試點股份制改造,著力提升企業現代管理水平。深化農村產權制度改革,基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證任務。大力推進以光伏扶貧為重點的資產收益扶貧試點工作,探索“資產資源變股權、資金變股金、農民變股民、收益有分紅”等增加農民財產性收入的新渠道。加快電力體制改革,以呂梁鋁循環產業園區為試點,積極探索局域電網運營新模式,努力完成好試點任務,力爭走在全省前列。加快旅游管理體制改革,推進磧口、北武當山、卦山和蒼兒會等旅游景區管理體制機制改革創新,進一步理順管理體制、經營體制和各種利益關系。引進一批戰略合作者參股投資或參與管理,實施旅游景區景點專業化、公司化、市場化運營。加快投融資體制改革。積極運用產業發展基金,發行企業債券,撬動金融資本和社會資本,支持實體經濟轉型發展。充分發揮水務、國投、交通投資公司作用,加快推進城建、交通、水利等基礎設施建設。積極推廣“助保貸”等融資模式,通過政府增信、建立風險補償金等融資方式,發揮財政資金杠桿作用,有效緩解中小企業融資難、融資貴問題。加快行政審批制度改革。深入推進“放管服效”改革,全面推行一個窗口、限時、網上辦理,提高行政效能。大力推進“互聯網+政務服務”,加快全市政務服務“一張網”建設步伐,著力提升政務服務便捷化和便民化水平。扎實推進城市管理執法體制改革,合理劃分市區兩級、部門和新區、政府和開發區及企業的城市管理事權、公共設施建設權、經營權,厘清責任,不斷提升城市管理和服務水平。啟動市轄區行政區劃調整,穩妥推進縣改區,逐步解決“一市一區”問題。 

  (四)堅持以開發區建設為平臺,提高開放型經濟發展水平。 

  加快開發區建設,是先進地區快速發展的成功經驗。我們要以開放的胸懷,對標一流,先行先試,把開發區建設成對外開放的橋頭堡、新興產業的聚集區、民營經濟發展的示范區、科技和人才的落腳地,努力提高開放型經濟發展水平。 

  加快開發區改革創新發展。省委省政府十分重視開發區建設,明確提出“三化三制”改革,要求加快整合改制擴區調規步伐。我們要按照要求科學修編全市開發區總體發展規劃,重點推進呂梁高新技術開發區、孝義經濟開發區和汾陽、交城、文水經濟開發區建設;加快興縣、嵐縣等8縣“五規合一”,力爭“十三五”末,實現市有國家級經濟開發區、縣有省級開發區目標。孝義經濟開發區先行示范,6月底前完成“三化三制”改革,理順開發區管理體制、運行機制和各類利益關系,建立責任明確、分工協作、運作高效的社會事務管理運行模式。堅持山上縣與山下縣統籌、一二三次產業統籌、傳統產業與新興產業統籌,依托比較優勢,突出產業特色,實施錯位發展,呂梁高新技術開發區主要布局大數據產業,孝義開發區主要布局煤電鋁材產業,汾陽杏花村開發區主要布局白酒產業,交城開發區主要布局煤化工和大數據產業,文水開發區主要布局新能源和裝備制造業,興縣開發區主要布局煤電鋁材深加工產業,嵐縣開發區主要布局冶金和制造業。方山、臨縣主要推進全域旅游文化建設。柳林、交口、中陽、石樓等功能區、限制區,當前圍繞現有主導產業,抓好現有產業基地建設。 

  推進科技和人才支撐?!吧讲晦o土,故能成其高;海不辭水,故能成其大”。經濟結構調整越是深入,科技和人才巨大作用越是凸顯。要堅持需求導向和產業化方向,每個開發區建設一個省級科技企業孵化器和省級工程技術研究中心。積極幫助企業爭取省級技術改造資金,配套市縣技術改造資金,支持和引導企業開展技術改造。全力推進“百千萬”人才工程和“百校千人”計劃,深化與國防科技大學、北京航空航天大學、北京理工大學等高等院校的交流合作,積極引進企業和高等院校、科研單位、企業家和教授共建院士專家工作站、技術研發中心、科技服務站;組織好“院士呂梁行”活動,積極推動院士專家及其創新團隊在呂梁開展科研攻關、技術診斷、人才培養、項目對接等工作。加強與省科協的戰略合作,推進在各鄉鎮、重點村、重點企業、重點中小學以及公共場所建設科普e站,力爭2017年實現全覆蓋,讓科技的光芒照耀在各個領域、影響到各個層面。 

  推動民營經濟發展壯大。多年來,我市民營經濟在 GDP 貢獻率、提供就業崗位、上繳稅收等方面發揮了重要支撐作用,為推動呂梁經濟發展作出了突出貢獻。我們要認真落實習近平總書記構建“親”“清”新型政商關系要求,毫不動搖地支持民營經濟發展,理直氣壯地支持民營企業家干事創業,坦蕩真誠地同民營企業接觸交往,讓全社會感受到市委、市政府支持民營經濟發展的堅決態度,形成關心和支持民營企業創新發展的良好氛圍。積極與北京航空航天大學等院校合作,實施民營企業轉型升級“三個一”培訓工程,組織100名重點企業負責人參加國內與國外的高端培訓、舉辦1000名企業管理人才培訓、開展10000名企業技術骨干業務培訓,引導民營企業家轉變思想觀念、思維方式和發展理念,重塑呂梁民營企業家新形象。堅持企業家市長聯絡員制度,加強與民營企業的聯系,協調解決民營企業發展中的突出問題;舉辦民營企業與科技、資本融合發展論壇,推動民營經濟再創輝煌。大力支持個轉企、小升規、規改股、股上市,年內新創辦小微企業3000戶以上,新培育小升規企業30個以上,力爭3戶中小企業登陸“新三板”,對上市企業在省政府獎勵50萬元的基礎上,市政府再獎勵20萬元。 

  精準招商引資。主動融入全省“東融南承西聯北拓”戰略,積極參與京津冀一體化、晉陜蒙沿黃經濟圈,差異化承接長三角等發達地區加工貿易產業梯度轉移,在產業發展、基礎設施等方面開展合作。圍繞產業鏈條、產業集群、產業目錄,精心策劃包裝一批重點項目,積極探索在江浙滬等發達地區建立“異地孵化器”,實施專業招商、以商招商、委托招商,不拘形式引商引智。加大有效投資力度,真正形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地,助推區域經濟發展和脫貧攻堅。繼續引深“迎老鄉、邀客商、興呂梁”活動,支持離石舉辦大數據產業發展論壇、汾酒集團和汾陽舉辦清香型白酒博覽會、汾陽舉辦全國第一屆作家節、興縣舉辦鋁深加工企業招商引資會、在太原北京舉辦系列農副產品進城進校展銷等活動,讓會展、論壇和招商成為呂梁開放的舞臺、創新的平臺。 

  (五)堅持不懈推進基礎設施建設,加快城鄉一體化發展。 

  積極順應人民群眾對城鄉發展的新期待,以“五城聯創”為引領,以“一城十鎮百村”建設為重點,著力提升城鎮規劃、建設、管理水平,努力建設和諧宜居、富有活力的美麗家園。 

  重點推進“一城十鎮百村”建設。推動市區建設提檔升級,以完善城市功能、提升城市品位為目標,加快智慧城市、海綿城市建設步伐,推進市政道路、地下綜合管廊、集貿市場、公共文化、公共服務、小廣場和小公園等設施建設,加大綠化、亮化、美化力度,打造顯山露水、增綠添路、宜居宜業、功能完善的新興城市。主城區啟動鳳山公園提質改造、濱河東路南延等十大工程建設,新區啟動呂梁廣場、兩帶三湖北延工程、北川河生態治理等十大工程建設。推進“十鎮百村”建設??茖W統籌城鄉發展,重點打造產業特色鮮明、環境和諧宜居、彰顯傳統文化、設施便捷完善的10個特色小鎮。加快推動方山大武、柳林李家灣等重點城鎮發展,推進孝義、交城兩個國家新型城鎮化試點建設。精心培育以“環境整治示范村”、“美麗宜居示范村”為內容的100個示范村莊,爭取建設“一點”、靚麗“一片”。 

  全面開展“五城聯創”活動。堅持高標準、嚴要求,在全市大力開展衛生城市、園林城市、環保模范城市、文明城市和優秀旅游城市“五城聯創”活動,優化城市環境,提升城市形象,增強城市綜合競爭力。嵐縣鞏固國家級衛生縣城成果,孝義通過國家級衛生城市復審,市區和汾陽、交城啟動創建國家級衛生城市(縣城),石樓啟動創建省級衛生縣城,其他縣結合實際確立創建目標,啟動創建工作。繼續深入開展城鄉環境衛生集中整治,加快城市污水處理、生活垃圾處理、集中供熱供氣等公共服務設施建設,大力推進城市公廁、街頭游園、森林公園建設,提高公共服務水平。 

  加快城鎮基礎設施建設。交通方面,以鐵路、高速、國省干線、旅游公路建設為重點,形成開放大通道、旅游大走廊。全力做好北京—延安高鐵呂梁段項目前期工作,太興鐵路年內開通客運,呂梁至太原城際列車上半年加開提速。全面啟動93.8公里靜興高速、96公里祁離高速公路建設,加快推進103.7公里汾石高速前期工作;開工建設60公里國道209市區段、18.2公里國道307柳林城區段和72.2公里國道307線交城—汾陽段改線工程;實施500公里農村公路改造、600公里農村公路生命安全防護工程;開工建設新區客運樞紐下安汽車站。水利方面,加快推進中部引黃縣域小水網10處分水口、17座調蓄水庫的前期工作;完成龍門供水主體工程建設,做好峪口溝水庫前期工作,爭取盡早審批立項。氣化方面,積極推動國新燃氣公司在離石棗林、臨縣林家坪、興縣蔡家崖、交口溫泉等鄉村試點供氣,進一步提高鄉村氣化率。城市建設是城鎮化發展的重點任務,我市城市建設起步較晚,基礎設施建設比較落后,我們要以基礎設施建設為重點,以宜居城鄉為目標,努力改善人居環境,讓人民群眾生活的更方便、更舒心、更美好。 

  (六)堅持保障和改善民生,加快社會事業發展。 

  加快教育事業發展。積極回應群眾反響強烈的教育問題,以市區為重點,扎實推進義務教育均衡發展,通過新建一批、改擴建一批、置換一批、盤活一批、擴規一批、購買一批等辦法,優化各類學校布局,提升辦學質量,實現一年大起步、二年見成效、三年大提升。幼兒教育,下決心解決公辦幼兒園數量不足的問題,市區籌建9所公辦幼兒園,推動恒大華府等5個小區配套建設公辦或普惠性幼兒園,提高公辦幼兒園比例。中小學教育,重點解決區域布局不合理、師資力量不足和教育質量不高的問題,市區新建改擴建小學10所、初中4所,整體搬遷離石二中,建成投用離石盛地小學、西屬巴中學、方山賀龍中學;啟動新區呂梁一中建設,擴大離石江陰高中辦學規模。興縣、臨縣、石樓通過國家義務教育均衡發展評估認定。加強與省教育廳合作,開展中小學頂崗支教;試點推進方山、孝義、離石中小學人事制度改革,加強校長、教師隊伍管理,加大師資培訓力度,培育優良師德師風,全面提升教育質量。中職教育,重點是找準定位,創新模式,整合發展,培養更多實用型、技能型人才。大學與大專教育,要支持呂梁學院建設省內一流高校,爭取北京航空航天大學與呂梁職業技術學院合作辦學。開工建設呂梁高等師范??茖W校。在全社會進一步形成關心教育、支持教育、重視教育、投資教育、尊師重教的良好風尚。 

  推進健康呂梁建設。深入實施“人才強衛”戰略,利用國家衛計委在我市扶貧的機會,建立與北京醫療專家的聯系合作機制,依托延安大學培訓鄉村醫生,提高醫務人員素質能力和業務水平。加強和省內外先進醫療機構的合作交流,高度重視醫護人員招聘、培訓、激勵等問題,補齊醫療衛生服務的人才短板。加快推進新區醫療衛生園區、市人民醫院綜合門診樓等醫療衛生基礎設施建設,滿足人民群眾醫療服務需求。推進市人民醫院、汾陽醫院與縣級醫院醫聯體建設。繼續重視基層醫療服務機構建設,加強基礎設施建設和社區、鄉村醫生隊伍建設,讓老百姓在家門口就能享受到優質的基本醫療服務。加強計劃生育服務能力建設,完善全面兩孩政策體系。加強健康知識宣傳力度,推進全民健身和全民健康深度融合,倡導健康文明的生活方式。 

  著力加強社會保障。全面實施機關事業單位養老保險制度改革,實現城鄉居民基本醫保制度并軌。實施殘疾人精準康復服務行動。在全市城鄉低保標準每人每月提標20元的基礎上,進一步提高農村低保保障標準,逐步實現兜底脫貧。健全完善特困人員救助供養制度,供養標準達到低保標準的1.3倍。完成市兒童福利院主體工程,開工建設市社會福利院,縣級綜合福利服務中心實現全覆蓋。深入實施高校畢業生就業創業促進和就業援助專項行動,努力增加就業崗位和創業機會。扎實推進拖欠農民工工資專項整治行動,切實維護農民工權益。深入開展食品藥品安全綜合治理,切實保障人民群眾舌尖上的安全。 

  繁榮發展文化事業。深入挖掘我市豐富的文化資源和人文積淀,增強文化軟實力。加快市圖書館、群藝館建設,完善市體育場維修改造工程。加快推動縣級“三館一院”和基層綜合性文化服務中心標準化建設。實施“書香呂梁”工程,推出更多有地方特色的精品力作。廣泛開展群眾性文化體育活動,豐富群眾精神文化生活。加強非物質文化遺產保護。開展“傳承好家風、爭創文明戶”活動,推動移風易俗,樹立文明鄉風村風。 

  重視國防教育、人防和兵役工作。加強文物保護、抗震設防、民族宗教、檔案方志工作。支持各民主黨派和各人民團體工作。做好統計、老齡、對臺、氣象、外事僑務等工作。 

  各位代表,今年,我們將圍繞群眾關心關注的熱點難點問題,在完成省政府“六件實事”的基礎上,集中力量辦好我市的“六件民生實事”。一是孝義、汾陽、文水、柳林、方山等5個縣(市)農村低保保障標準高于扶貧標準,實現低保線與貧困線“兩線合一”;二是落實貧困戶大病補充、意外險等扶貧保險1800萬元,確保48萬貧困人口全覆蓋;三是市區建設公共自行車站點100個,投放2000輛公共自行車;四是完成農村危房改造14383戶;五是解決14萬建檔立卡貧困戶的飲水安全問題;六是完成4.2萬座農村無害化衛生廁所改造。對這些民生實事,我們要一件不漏地辦實辦好,讓老百姓的日子越過越好、越過越幸福。 

  (七)堅持全面加強生態環保和安全穩定,進一步改善發展環境。 

  牢記以人民為中心的發展思想,堅持標本兼治、綜合治理、系統建設,堅決守住不發生重大環境事件、重大安全生產事故、重大群體性事件、重大金融風險“四條底線”,讓人民群眾在良好的環境中生產生活。 

  扎實推進“鐵腕治污”行動。深刻汲取去年各類污染環境事件教訓,堅持問題導向,實施大氣、水、土壤污染防治三大戰役,下決心解決環境污染突出問題。實施“控煤、治污、管車、降塵”等舉措,從嚴打擊重污染行業土小企業死灰復燃,強化節能降耗,持續提升全市空氣環境質量。建立重污染天氣預警應急響應和聯動機制,實施空氣質量信息共享、污染排放聯合控制、聯動執法,有效防止霧霾天氣。改善河流地表水環境質量,重點推進工業廢水處理提質、畜禽養殖糞便尿液處理和城鎮生活污水處理設施及收集管網建設,全面提升轄區主要河流水質。積極開展土壤污染防治和環保隱患排查,確保環境安全。 

  加大生態治理力度。嚴格執行《呂梁市柳林泉域水資源保護條例》,強化柳林泉域保護與管理。全面推行“河長制”。加大汾河流域生態治理力度,開展重點河道綜合整治。完成水土流失初步治理面積32萬畝。大力推進礦山生態環境治理和地質災害防治,積極推進“身邊增綠行動”,努力營造天藍水凈、地綠山青的發展環境。 

  狠抓安全生產。推進安全生產依法治理,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為;突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等重點行業領域專項整治;對重點行業、重點領域、重點環節和重大危險源采取有效的技術、工程和管理控制措施,加快構建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線;加大安全投入力度,全面推進安全標準化建設,加強安全應急管理,建立市級?;窇本仍睾完犖?,不斷提升安全生產保障能力。 

  維護社會穩定大局。創新社會治理方式,健全立體化社會治安防控體系,繼續深化“打黑除惡”專項行動,嚴密防范和依法嚴懲各類違法犯罪行為。落實重大決策社會穩定風險評估機制,防止侵害群眾利益現象發生。充分發揮社區居委會在社會管理中的積極作用,努力實現網格管理全覆蓋、自治服務無縫隙。依法強化網絡管理,積極防范和處置突發性群體事件。 

  各位代表,抓好生態環保和安全穩定,是一項長久而艱巨的任務。我們要以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本,決不要帶血的 GDP, 決不要污染環境破壞生態的 GDP, 努力創造有質量有效益真金白銀的 GDP、 可持續發展的 GDP, 讓藍天白云、青山綠水成為呂梁的一張“新名片”! 

  三、全面加強政府自身建設 

  政府系統要以習近平總書記系列重要講話精神為指導,認真落實駱惠寧書記扎實推進全面從嚴治黨要求,把深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神作為當前的一項重要政治任務,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。扎實推進“兩學一做”學習教育,嚴肅認真開展黨內政治生活,把《準則》、《條例》各項規定把握精、把握準,以思想到位、行動對標帶動政府職能轉變,努力構建符合法治精神、充滿生機活力、更加廉潔高效的人民滿意政府。 

  建設法治政府。運用戰略思維、創新思維、辯證思維和法治思維,提升治理能力。深化法治呂梁建設,實施普法規劃。落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、法律顧問和集體討論決定等行政決策制度。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,自覺接受人民政協的民主監督,認真聽取人大代表、政協委員及各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的意見建議,辦好人大代表意見建議和政協提案。 

  建設擔當政府。認真落實省委激勵干部擔當作為干事創業辦法和支持干部改革創新合理容錯辦法,堅持“三個區分開來”,鼓勵敢作為、善作為,寬容合理失誤,讓作風正派、敢打硬仗、銳意進取的干部在改革和攻堅的戰場上有更多的底氣和自信。加強政府系統干部管理,健全政府目標績效考核指標體系和考評機制,對勤勉工作、業績突出的干部,要予以褒獎。堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。繼承和弘揚“呂梁精神”“胡蘭精神”,始終保持奮發有為的精神狀態,以“馬上就辦”的行動干事,以“釘釘子”的韌勁干事,真正做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的成績。 

  建設服務政府。全面清理涉及群眾辦事的各種不必要證明,讓企業和群眾辦事更加便捷。推廣電子政務和網上辦事,力爭年底前基本服務事項80%以上實現網上辦理。做好“雙隨機一公開”與社會信用體系建設銜接工作,建設全市統一的公共信用信息共享平臺,建立健全守信聯合激勵失信聯合懲戒及紅黑名單公示制度。 

  建設務實政府。深入踐行黨的群眾路線,把政策向民生聚焦、服務向民生覆蓋、資源向民生傾斜,帶著深厚感情和強烈責任為群眾辦實事、解難題。全面落實“13710工作制度,繼續推進重點工程“324小時”工作制度,運用微信等現代工具,推動各項工作任務及時高效落實?!澳_上有泥,心中才有數”。干部只有深入基層、深入實際、深入群眾,到實踐中經過一番捶打磨練,才能站得穩、立得住。我們要高度重視干部隊伍建設,提升善謀良策、善于統籌、善抓落實、善于突破的能力,打造一支敢擔當、有作為、作風硬的干部隊伍,一支能夠深入基層調查研究、“解剖麻雀”破解難題、推動發展維護穩定的干部隊伍,努力塑造政府系統干部隊伍新形象。 

  建設廉潔政府。認真落實各級政府黨組全面從嚴治黨的主體責任,嚴格執行黨內政治生活準則,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行中央“八項規定”精神,始終保持懲治腐敗、狠剎“四風”高壓態勢。牢固樹立“過緊日子”思想,嚴控“三公”經費支出,把有限的資金花好用好。嚴肅整治關鍵領域、關鍵科室、關鍵人員推諉扯皮、吃拿卡要等問題,重點整治好門好進、臉好看、話好聽、但事依然難辦等問題。抓好廉政教育和廉政文化建設,完善防腐制度體系,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。 

各位代表,“弄潮兒向濤頭立,手把紅旗旗不濕”。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,凝心聚力、銳意進取,勤勉工作、求實高效,以實際行動和優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

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