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市金融辦關于《關于規范政府投資基金發展的意見》的解讀

來源:市金融辦 更新時間:2020-01-17 10:24:00

  文件鏈接:關于規范政府投資基金發展的意見 

  201811月,山西省人民政府印發了《關于推進政府投資基金更好發揮作用的意見》(晉政發﹝201845),對省級政府投資基金的運作管理進行了規范,同時要求各市科學安排本級政府投資基金設立流程,提高管理水平。據此,為促進我市政府投資基金規范化管理,更好支持全市經濟轉型升級和高質量發展,根據山西省人民政府辦公廳《關于印發山西省政府投資基金管理暫行辦法的通知》(晉政辦發〔201749 號)、山西省人民政府《關于加快股權投資基金業發展的若干意見》(晉政發〔201719 號)、山西省人民政府《關于推進政府投資基金更好發揮作用的意見》(晉政發〔201845 )和國家相關法律法規和政策規定,結合我市實際,市金融辦制定了《關于規范政府投資基金發展的意見》。 

  《意見》由指導思想、總體要求、管理機制、投資架構、募資渠道、基金運作、收益分配、監督管理、工作要求九部分組成。核心內容主要有四個方面: 

  一是明確了指導思想和投資范圍,堅持政府引導、市場化運作、專業化管理,加快形成“基金+產業”協同發展格局,為全市經濟社會全面發展、打贏脫貧攻堅和推動實施鄉村振興戰略提供有力支持;政府投資基金指主要用于支持新興產業發展和傳統產業轉型升級,支持創新創業和中小企業發展,支持基礎設施和公共服務領域,以及市委、市政府重點支持的其他領域。 

  二是制定了管理機制及投資架構,由市政府投資基金理事會對政府投資基金進行統籌規劃、政策指導、監督管理、考核評價;政府投資基金采用母子基金運作模式,母基金不直接投資具體項目,只通過參與發起設立各行業(項目)子基金進行投資,市基金管理公司負責母基金的設立運營和管理,子基金管理機構通過市場化方式選聘。 

  三是規范了政府投資基金設立運作流程,市政府設立呂梁市綠色發展基金,整合現有政府投資基金,作為市級政府投資基金的母基金,子基金按照受理立項、政策審查、會議評審、批準設立、資金到位、注冊設立等6個程序進行設立。 

  四是加強了對政府投資基金的監督管理,逐步建立政府投資基金的定期報告制度、考核評價機制、監督檢查機制、激勵約束機制和容錯機制等,促進政府投資基金健康持續發展。 

  

呂梁市人民政府金融工作辦公室                     

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